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献县人民法院2016年工作报告

发布时间:2017-03-22 15:50:38


献县十六届人大一次会议文件(22)

献县人民法院工作报告

 ――2017年2月21日在献县第十六届人民代表大会第一次会议上献县人民法院代院长 孟德胜

各位代表: 现在,我代表献县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。五年来,我院在县委的正确领导下,在人大监督和政府、政协及社会各界的关心支持下,院党组带领全体干警,奋力改革创新,锐意开拓进取,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以强化“四个意识”为统领,以加强作风建设为抓手,以优化营商环境为重点,严格依法履职,抓管理提质效,抓审执求公正,抓改革促公信,全力服务发展大局,全力服从中心工作,审判质效、服务发展等各项工作每年迈上一个新台阶。2013年被市中院评为调解先进单位,2014年被市中院评为“一乡一庭”工作先进单位,2015年被市中院记集体三等功,2016年被省高院评为全省优秀法院,五年连续两次被市委评为市级文明单位,连续多年被县委评为实绩突出单位。一、立足献县围绕中心,依法履职精准服务五年来,紧密结合县委、县政府中心工作谋篇布局,精准服务,始终坚持融入大局抓审判、服务发展抓办案的工作思路,主动适应新形势,妥善处理案多人少、发展稳定、审判质效等多重复杂疑难矛盾,科学统筹,挖潜增效,全体干警不畏艰难,不辱使命,敢于担当,勇于奉献,圆满完成了各项工作任务,为建设创新驱动经济强县提供了有力的司法保障。五年来,共收案28697件,结案26118件,总结案率91%,审限内结案率100%,调撤11029件;受理民商事案件18811件,结案17101件;受理刑事案件1333件,审结1292件,依法判处1587人;受理行政诉讼案件87件,审结83件;执结执行案件5233件,涉标的额20.96亿元。一是强化民事审判职能,服务经济发展。坚持平等保护、服务发展的原则,维护市场经济秩序,制裁违约欺诈,保护诚实守信,努力为推动协同发展和“五城建设”保驾护航。针对大幅度增加的租赁、借贷、融资等案件和特点,及时向县政府和相关部门提出司法建议,并充分发挥审判职能,尽最大可能地理清案件事实和法律适用、法律关系,严格依法、公平公正地审理每一起案件,为县域经济健康发展营造了公平公正的经济环境。高度关注民生,依法公正审理土地承包、宅基邻里、交通事故及婚姻家庭等民生案件,着力化解矛盾,切实维护社会和谐。二是依法严惩刑事犯罪,维护社会稳定。坚持宽严相济刑事政策,严格落实新的刑事司法解释,稳妥处理了一批敏感案件,保证了新旧法律的平衡过渡。大力推行量刑规范化建设和轻刑快审,全力维护社会稳定。积极开展“利剑斩污”行动,从重从快,严厉打击,判决社会关注、影响群众生活的污染环境犯罪案件62件,65名被告人全部判处监禁刑。三是妥善化解行政争议,促进依法行政。落实监督与支持并重的方针,努力提高行政审判工作水平。积极探索行政案件协调处理机制,采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”模式,依法加强行政案件协调和解工作,实现了保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政的有机统一。四是加大执行力度,维护胜诉权益。投资20多万元建立了远程执行指挥中心,强化执行联动,形成强大的执行合力。充分利用和强化远程执行指挥中心功能,基本实现了法院查扣、冻结、划扣系统与各大金融、土地、住建、公安等系统对接,失信被执行人信息已实现网上生成和多部门共享。在全国法院执行信息管理系统共发布2230名失信被执行人,有312名被执行人主动到法院履行了义务。加大强制执行力度,依法进行财产查询27万件次,追加被执行人57名,搜查278件次,采取司法拘留措施76人,对151名涉嫌拒不执行法院判决裁定罪的被执行人移送公安部门侦查,有力地打击了拒不履行义务、逃避执行的行为,保障了弱势群体的民生利益,切实维护了当事人的合法权益。五是推进司法调解,力促社会和谐。2012年起,从完善机制、强化实效入手,全力推进司法调解,2016年组建了网络调解员队伍。2013年开展一乡一法庭建设,实现了无线终端诉调对接、无线网上办公。2013年聘请了87名社会贤达为“乡村法官”,积极参与“平安五网”建设,深入开展民事纠纷的诉前调解工作。2015年设立了律师志愿者服务岗,遴选11名优秀律师到我院诉讼服务中心轮流值班,向当事人普法答疑,化解纠纷。六是标本兼治涉诉访,保障合法诉求。本着“三个一批”的工作思路,即能解决的最大限度的解决一批,能吸附的最大限度的吸附一批,对无理闹访影响稳定的坚决打击处理一批,彻底化解了一批信访积案,五年内消化存量,杜绝增量,实现了新审结案件无缠访闹访的工作目标。二、狠抓管理规范司法,优化质量提高效率一是加强审判管理。2012年开始建立并实行审判管理机制,每年都完善案件质量评估办法,细化、优化考核评价指标,实行动态通报排名制度,实时监控案件质效。二是开展技能评比。以开展庭审观摩、案件评查通报、案例评析等方式,不断提高法官的综合素质。深入开展办案之星、执行之星、调解之星评比活动,打造精品庭审、精品文书、精品案件,不断增强法官的质量意识和责任意识。三是着力做好司法改革后的案件质量管控工作。主动适应司法改革的新要求,通过健全类型化案件指引、司法业绩考核、错案责任追究、专业法官会议等制度机制,完善案件评查、节点管控管理办法,确保放权不放任,监督不缺位,最大限度地杜绝了案件“带病”流转。四是探索繁简分流审判新模式。成立了速裁庭,按照“小额案件快速审,简单案件简易审,复杂案件精细审”的原则,推动案件繁简分流,化解案多人少矛盾,也缩短了审理周期,方便了当事人。五是严格规范建材租赁案件审理。认真听取各方面的意见和建议,经过反复调研,出台并不断完善《规范建筑材料租赁案件相关规定》,通过严格立案程序、依法规范保全、严格规范审执等措施稳步提高租赁案件的审判质量。通过加大调解力度,租赁案件调撤率达到70%,最大限度地消除了当事人的对立情绪,大大降低了投诉量,有效促进了我县这一富民产业的健康发展。六是培养浓厚的学习氛围。2014年,我院与河北大学政法学院达成院校合作协议,政法学院教授定期到我院进行法律专业知识讲座,组织干警到政法学院进行业务学习,同时我院为政法院校学生建立实习基地。“法官沙龙”、民商事案件联席会、法官专业会议坚持扎实开展,为全体干警搭起了疑难案件研讨平台,建立了相互交流学习的课堂。三、公开透明阳光司法,可见可控促进公正推行阳光司法,全力构建开放、透明、便民的阳光司法机制,诉讼全程可见可控,促进司法公正。一是裁判文书上网。对裁判文书上网情况实行动态监管,及时上报,目前上网公布裁判文书6444份。二是实行审判流程和执行信息公开。在立案审理阶段,向当事人发放《司法公开告知书》,案件流程和执行信息全部上网公开,及时全面地公开审判流程节点信息,方便当事人查询。三是深化庭审公开。安装了庭审直播机,用足用好12个高清数字法庭,实现“逢庭必录”,在本院官网上直播庭审,确保庭审在阳光下进行。四是推进“两微一网”和12368热线建设。充分利用法院门户网站和官方微博、微信公众账号三个平台,及时发布审判信息、主动对外公开、公布我院的工作动态和工作信息。专人值守12368热线,及时解答群众的咨询,成为便民利民的新窗口。五是推行立案登记制。按上级要求,2015年5月开始,全面推行立案登记制改革,坚持有案必立、有诉必理,实现了立案“有门无槛”的新常态。在当事人绿色通道和立案大厅,以展牌、明白纸、自动查询机等多种形式向当事人公开法院受理案件的范围、诉讼费标准和诉讼费减免缓的条件、程序,以及立案、审理、执行的工作流程。六是积极开展开放日活动。通过召开新闻发布会和“法院开放日”、“法院开放周”活动,主动邀请人大代表、政协委员到我院观摩指导,让群众走进法院零距离感受审判工作,通过发放宣传资料和现场解答法律问题的方式,积极引导群众学法、知法、懂法、守法。七是实行可视化管理。坚持网上办公办案,网上审批文书,网上监管流程,网上巡查庭审,全程留痕,避免了暗箱操作和执法的随意性。四、抓住重点扭住难点,推进改革提升公信 2015年初,省委政法委和省法院决定将献县法院作为全国司法体制改革试点法院,这是对我院的信任、鼓励和鞭策,既是压力也是动力。我们在全力做好相关准备工作的同时,抓住重点扭住难点,认真总结完善2014年推行的动态式主审法官负责制,研究制定了《关于深化动态式主审法官负责制的工作意见》,扩大动态式主审法官覆盖范围,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的改革要求,激发了多办案、办好案的内在动力,办案效率不断提高。2016年2月,全省司法体制改革试点工作正式启动,我院紧紧围绕上级院司法体制改革试点工作的决策部署,在县委的领导下,院党组高度重视,周密部署,坚持以审判为中心,以法官为主体,以司法责任制为重点,扎实稳妥推进各项改革措施落地实行,圆满完成了国家级司法改革试点的各项改革任务。法官入额工作顺利完成并宣誓就职;去行政化的30个审判团队、7个执行工作室组建完成并正式运行;办案责任制已全面实施;裁判文书签发、专业法官会议、法官业绩考评等制度正常有效运行。司法改革所带来的正能量和积极影响正在逐步显现,司法公信力明显提升。我院也为司法改革提供了可复制、推广的经验和做法,2016年,山东和我省的邢台、保定、张家口、衡水、秦皇岛等兄弟法院先后到我院来学习交流。五、立足严实固本强基,转变作风提高素质五年来,紧紧抓住队伍建设这条主线,立足严实,固本强基,全力打造信念坚定、忠诚可靠、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。一是加强思想政治建设。深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动,坚持以上率下,努力做为民司法、规范司法、敢于担当、修身树德的表率。专项活动中,深挖思想根源,查找制度缺陷,制定整改措施,筑牢司法为民、公正司法的思想根基,引导干警牢固树立法治思维、公正理念、宗旨意识,营造积极向上、奋发有为的工作氛围。引领全体干警从自身做起,从小事做起,保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,切实提振了全院干警信心,增强了工作合力,凝聚起了担当作为的强大精神动力。二是加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”、“两个责任”,坚持业务管理与廉政建设同研究部署、同跟踪督导。集中开展廉洁司法教育,筑牢拒腐防线,组织全体干警先后到市廉政教育基地、省第六监狱接受警示教育,邀请市检察院预防职务犯罪专家和市中院纪检书记给全体干警上党风廉政课。开展违规收费及违规管理涉案款物专项检查活动,与干警签订承诺书,维护司法廉洁。认真落实党组主体责任和纪检监督责任,与各庭室处队签订党风廉政建设责任状,防止权力失控、行为失范。院党组和纪检组,敢于出重拳,通过督查、巡查,细化日常管控,对铁规禁令不折不扣的落实,对工作不认真不积极,对违法违纪做到“零容忍”,发现问题一查到底。三是加强司法作风建设。坚持“严”字当头,严明政治纪律、组织纪律、审判纪律,教育引导广大干警心有所畏、言有所戒、行有所止,永远做党和人民的忠诚卫士;坚持“实”处着力转作风,严厉整治执法办案过程中吃拿卡要、庸懒散奢、冷横硬推等伤害群众感情、侵害群众利益、损害法官形象的问题,警示引领广大干警践行法律信仰、遵循司法良知、恪守职业道德,永远保持人民法官的良好本色。教育全体干警正确行使手中的权力,守住公正司法的底线,营造公平公正、风清气正的院风。四是加强培树典型建设。组织开展向优秀法官和先进典型学习活动,培树放大先进典型的引领带动作用,用他们的“担当、奉献、公正、廉洁”的精神风貌,让干警感觉到,不学习就会淘汰,不快跑就会落后,激发干警危机意识和进取精神,激励干警树一流形象、创一流业绩。五是加强法院文化建设。邀请专家教授给全体干警组织司法礼仪知识和国学知识讲座;开展院训征集评选活动,促进自我教育、自我提高;成立法官沙龙,活跃法学审务研讨氛围;在法院、法庭办公场所,悬挂精致的名言警句、书画摄影作品,将积极向上、健康活泼的思想在潜移默化中让干警入眼、入脑、入心,增强了干警的凝聚力和战斗力。六、坚持党的绝对领导,接受监督改进工作始终坚持党对法院工作的绝对领导,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚定并自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉把“四个意识”体现在实际行动上,落实到审判执行和发展稳定各项工作中。建立重大决策、重大部署、重大案件向县委报告制度,坚决贯彻执行县委的决策部署,主动将司法工作融入大局、服务大局、保障大局,坚定不移地为县委政府中心工作保驾护航。始终自觉接受人大、政协和社会各界的监督,把监督作为推动法院工作的抓手,把意见建议作为改进工作的切入点,把群众的诉求作为工作的着力点,不遗余力的整体推进。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受政协的民主监督。积极构建人大代表、政协委员常态化联络机制,广泛走访代表、委员,征求意见建议。认真接受媒体和社会监督,争取更加广泛的社会监督和社会支持。完成了两次人民陪审员“倍增计划”,拓展了监督形式和范围。积极推行各项便民利民措施,充分利用远程视频接访系统,让当事人不出县就能直接与上级院的法官进行视频接谈;不断完善从立案、接访、咨询、查询到传递诉讼材料的“一站式”服务,快捷高效,极大地方便了当事人。加大司法救助力度,五年共依法救助并减免困难群体诉讼费300多万元。各位代表,过去五年所取得的成绩,是全院干警共同努力的结果,更是县委正确领导,人大有力监督,政府、政协大力支持,社会各界关心的结果。在此,我代表献县法院,向关心支持法院工作的人大代表和各级领导,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,经过对近几年工作的梳理,我们也清醒的看到工作中的困难和不足。一是执法办案还不能完全适应社会发展的需要,特别是对新情况新问题的认识和研究还不够深入,新类型疑难案件不断增多,司法应对措施还不够有效。二是司法环境还有待优化,司法公信力还有待进一步提高,审判质效还有差距,审判运行机制有待进一步改革和完善。三是司法改革规定动作完成后的队伍管理面临新的矛盾和问题,人员和案件的管理需探索新的机制和办法。以上问题,我院将采取过硬措施,全力加以解决。各位代表,今年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是建设创新驱动经济强县的关键之年。我院将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实县委第十次党代会、县三干会和本次大会的决策部署,牢牢把握司法为民公正司法主线,坚持以服务发展服务大局为重点,进一步加强审判执行工作,大力提升队伍建设水平,为建设创新驱动经济强县提供强有力的司法保障。一是坚持能动司法,在服务大局上有新贡献。进一步强化担当,积极主动地将司法工作融入到建设创新驱动经济强县的大局工作中,用足用好法律政策,用全用活司法手段,依法营造良好的社会稳定环境、经济发展环境和生态文明环境;积极投身县委、县政府中心工作,成立由院领导和资深法官参加的法律支持小组,主动关注全县重点工程、重大项目建设,从法律研判、风险预警、案件审理、强制执行等方面提供法律服务和司法保障;积极适应经济发展新常态,依法惩治非法集资、商业欺诈等犯罪行为,妥善化解市场经济运行中的各类矛盾纠纷,促进我县经济健康有序发展;开展法官“访企业,提建议,促发展”活动,努力帮助企业规避经济转型期的经营风险。二是坚持为民司法,在保障民生上有新作为。妥善处理好人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题和最关注的公平正义问题,不断创新和完善司法惠民举措,积极破解立案难、诉讼难、执行难,切实让有理无钱的人打得起官司,让有理有据的人打得赢官司,让确有错误的裁判依法得到纠正,让胜诉当事人的合法权益得以实现。本着“建设一流诉讼服务中心、提供一流诉讼服务”的架构,做好新诉讼服务审判楼启用工作。三是坚持公正司法,在培树公信上有新成效。继续完善审判质效考评办法,激励约束并举,鼓励办好案、多办案。强化审判管理,逐环节严格司法行为,确保审判经得起历史检验、经得起法律推敲、经得起人民群众评判。从严把握司法质量关、司法效率关和司法效果关,把每个案件都办成“精品、铁案”,着力打造司法信誉;加大执行力度,促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,促进全县诚信体系建设。四是坚持严格司法,在转变作风上有新变化。认真对标“四个意识”、“四个全面”的要求,着重解决司法行为不严不实、执法办案消极等靠等突出问题,进一步激发全院干警求真务实、干事创业、锐意进取的工作热情;严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,从严查处执法不公、司法不廉、以案谋私等潜在问题,确保法官清正、队伍清廉、司法清明;自觉接受监督,广泛征求人大代表、政协委员和社会各界对司法工作的意见建议,认真查找工作上的不足、作风上的差距,跟进措施,补齐短板,切实转变司法作风。五是坚持立改并重,在司法改革上迈出新步伐。按照上级要求,继续推进司法改革的后续工作,确保圆满完成司法改革任务,确保改出高质效、改出新动力、改出正能量,全力打造人民群众看得见的公正,可感受的高效,能认同的公信,努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义。六是坚持司法公开,在阳光司法上有新成绩。完善“互联网+司法公开”的新途径,年内建成在线综合性诉讼服务平台,推进网络、热线、“两微一端”互动服务。加大审判流程公开、文书公开、执行信息公开力度,加强电视网络庭审公开,深化审务公开,确保司法在阳光下健康运行。七是创新管理举措,在队伍建设上有新提高。深化思想政治建设,教育引导广大法官严守政治纪律、组织纪律和政治规矩,确保对党忠诚,切实做到司法为民。大力加强教育培训,不断提升驾驭庭审、文书制作和群众工作能力。认真贯彻中央八项规定精神,严格落实党风廉政建设“两个责任”,毫不放松地抓好纪律作风建设。坚持从严教育、从严管理、从严监督,对违纪违法行为从严惩处,努力建设一支忠诚、干净、干事、担当的优秀法官队伍。各位代表,新形势赋予新使命,新起点再踏新征程。站在新的起点上,我院将以更加坚定的信念、更加饱满的热情,以夙夜在公的作风、驰而不息的毅力、聚沙成塔的决心,应对新挑战,服务新常态,展现新作为,锐意进取,深化改革,积极作为,为建设创新驱动经济强县做出新的更大贡献!以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


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