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献县人民法院2018年工作报告

2019年1月 日在献县第十六届人民代表大会第三次会议上 献县人民法院院长 孟德胜

发布时间:2019-08-01 10:24:55


各位代表:

现在,我代表献县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2018年,在县委的正确领导下,人大及其常委会的有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持下,院党组带领全体干警,奋力改革创新,锐意开拓进取,全面贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出抓好执法办案、司法改革、队伍建设、服务发展等重点工作,推进各项工作有序开展。

一、狠抓审判执行工作,服务社会发展新常态

2018年,紧密结合县委、上级院中心工作谋篇布局,精准发力,主动适应新形势,坚持维护公平正义,力求营造良好的社会法治环境,为建设“创新驱动经济强县,和谐宜居美丽献县”提供有力的司法保障。2018年共收案8221件,结案7845件,结案率95.43%;调解撤诉2325件;受理民商事案件4840件,结案4641件;受理刑事案件285件,审结268件,其中涉恶案件3件,审结3件;受理行政诉讼案件393件,审结392件;执结各类执行案件2514件,涉标的额6.2亿元。

(一)充分发挥审判职能作用,服务县域经济发展一是有效化解民商事纠纷,服务经济发展充分发挥审判职能,公平公正地审理每一起案件,坚持平等保护、服务发展的原则,维护市场经济秩序,制裁违约欺诈,保护诚实守信,为县域经济健康发展营造公平公正的营商环境。二是依法打击刑事犯罪,维护社会稳定坚持宽严相济刑事政策,严格落实新的刑事司法解释,稳妥处理了一批敏感案件,保证了新旧法律的平稳过渡。大力推行量刑规范化建设和轻刑快审,全力维护社会稳定。积极开展“利剑斩污”行动,从重从快,严厉打击,判决社会关注、影响群众生活的污染环境犯罪案件三是妥善化解行政争议积极探索行政案件协调处理机制,采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”模式,加强行政案件协调和解工作,实现了保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政的有机统一。

(二)全力破解“执行难”,推动社会诚信建设一是严格责任落实到人。坚持全院、全员参与,院领导与执行庭长签订《献县人民法院基本解决执行难责任书》,确定形成主管执行院长为“基本解决执行难”工作直接责任人,其他院领导包联重点执行团队,庭长、干警是“基本解决执行难”的具体责任人的责任机制。二是组建专项执行团队。尽最大可能充实执行力量,完善执行团队配置,实行以员额法官为中心的执行团队化建设,组建了4个专项执行团队。三是加大制度建设。制定《献县人民法院精准执行攻坚战实施意见》,对执行案件精准建档立卡、登记造册,精准识别执行对象,实行“七个一批”工作机制,并结合第三方评估指标体系和执行考核指标要求,加大执行力度,明确任务,进一步确保各项执行措施精准落地。四是积极推进网络查控系统建设执行人员足不出户,即能对被执行人的银行账户、股息红利、保险、车辆、证券、不动产等主要财产形式做到应查尽查,基本实现“一网打尽”。五是加强部门联动。取得了党委、政府的高度重视和大力支持,县委县政府印发了《关于加强对失信被执行人联合惩戒的实施意见》、《关于进一步完善执行联动机制构建综合治理执行难大格局的意见》,县法院、检察院、公安局联合下发了《联合打击拒执罪实施意见》,建立了由县委政法委牵头,组织、人社、发改、税务、国土、住建等38个部门共同参与的失信信息共享和联动惩戒协同工作机制,建立联席会议制度,定期召开工作例会,推动执行工作开展。2018年,持续开展“凌晨行动”、“燕赵利剑”、“执行攻坚年”等专项活动,全院共受理执行案件2605件,结案2514件。开展集中执行行动31次,出动干警723人次,拘传172人,拘留26人,罚款5000元,移送拒执10人,纳入失信被执行人名单2591人次,与土地、住建、金融等部门联网,查询房产510余套、土地340余宗、车辆1220余辆,查询银行存款26300余人次,及时冻结资金、查封房屋车辆,有效保障了当事人的合法权益。着力构建“一处失信、处处受限”的信用监督和惩戒机制,积极适用网络拍卖措施,充分利用京东公司网络司法拍卖平台,上传网拍72件,成交26件,成交金额4737余万元,标的物成交率83.8%,减少了执行成本,提升了执行效率,取得了良好的社会效果。

二、牢固树立总体国家安全观,深入推进扫黑除恶专项斗争

一是成立了扫黑除恶专项斗争领导小组,制定了《献县人民法院扫黑除恶专项斗争工作方案》,为重大案件协调处置、督办落实、庭审保障提供坚强后盾。二是全方位集中开展排查涉黑涉恶线索工作,共排查近三年来刑事案件248件、民事案件21000余件,建立台账,形成排查报告。三是成立黑恶势力案件专项审判团队,建立了恶势力犯罪案件台账和黑势力犯罪案件台账,严格按照《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》要求,严格适用法律,灵活运用惩治措施,做到宽严有据、罚当其罪,确保实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。2018年,我院共受理故意伤害案件67件75人,结案63件71人;故意毁坏财物案件6件7人,结案5件5人;开设赌场7件24人,结案6件13人;强迫交易案件1件6人,结案1件6人;寻衅滋事案件18件31人,结案17件30人;敲诈勒索案件3件6人,结案3件6人;非法拘禁案件10件13人,结案9件12人。

三、深入推进一乡一庭建设,维护基层政权安全服务乡村振兴

推动全县一乡一法庭工作向纵深发展,深入抓好多元化纠纷解决与社会综合治理有机衔接,努力建设一支政治、业务、作风过硬的人民法庭队伍。一是强化驻庭力量。在每个一乡一法庭聘任3—5名“乡村法官”为特邀调解员的基础上,达到驻庭陪审员不少于2名,参与调解的陪审员2-4名。庭长坚持每周到庭指导工作。二是优化工作模式。实施“一为主四协助”工作模式,诉前调解为主,协助中心法庭巡回开庭、协助送达、协助执行、协助乡镇综合治理。同时开展司法确认,联系人民陪审员,指导人民调解,开展法治宣传。三是全力推进诉非衔接工作开展。继续在源头上加大分流力度;在网络上加大运用力度;在机制上加大协调力度;在调解上加大确认力度,进一步推动诉非衔接工作的深入开展。建立了“互联网+诉非衔接”工作新模式,印发了《互联网+诉非衔接工作手册》,规范了一乡一庭工作运行机制。四是实行互联互通。在开通外网的基础上,实现了内网互联互通,组建了QQ群和微信群,开展了远程视频调解,提升了信息化水平,打通了司法服务群众的“最后一公里”。

四、提升审判质效,深化司法公开

一是狠抓案件质量管控,提升质效强化效果。完善案件质量评估办法,细化、优化考核评价指标,实行动态通报排名制度,实时监控案件质效。主动适应司法改革的新要求,通过健全类型化案件指引、案件质量评估、司法业绩考核等制度机制,完善案件评查、节点管控管理办法,最大限度地杜绝了案件“带病”流转。以开展庭审观摩、案件评查通报、案例评析等方式,不断提高法官的综合素质。通过“法官沙龙”、民商事案件联席会、专业法官会议的开展,为全体干警搭起了疑难案件研讨平台,建立了相互交流学习的课堂。组织开展评选“十佳裁判文书”、“十佳庭审”、“十佳办案能手”、“优秀团队引领奖”活动,开展岗位大练兵活动。二是深化阳光司法公开力度。不断加大司法公开力度,案件流程和执行信息全部上网公开,12个高清数字法庭实现“逢庭必录”,直播庭审,确保庭审在阳光下进行。对裁判文书上网情况实行动态监管,2018年上网公布裁判文书5955份。充分利用“两微一网”,主动对外公开、公布我院的工作动态和工作信息。明确专人值守12368热线,及时解答群众的咨询。加大司法宣传,利用法治宣传日等活动,在县文化广场开展普法宣传,回应人民群众在生产、生活中遇到的法律维权问题。

五、全面深化落实司法改革,提升司法公信

我院紧紧围绕司法体制改革工作的决策部署,按照省市院的要求,扎实稳妥推进各项改革措施。一是以司法责任制为重点,推进审判权力运行机制改革。坚决落实审判责任,法官对所办案件终身负责,实行审判责任倒查制。明确院、庭长的案中监督权及审判管理权,厘清监督管理的边界以审判权为核心,建立完善了独任法官、合议庭办案机制,落实“让审理者裁判”。二是以落实员额制为重点,推进人员分类管理改革。将法院人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类,实行员额制管理。三是切实加强审判辅助队伍建设。我院立足实际,充分挖掘、释放现有的人力资源潜力,创新人员分类管理改革新举措,加快推进审判辅助队伍建设。四是进一步优化机构设置。制定了我院的《内设机构改革方案》,该方案省高院已审核批准。在原核定的编制及领导职数不变的情况下,由原来的22个内设机构整合为8个,形成了权责清晰、分工明确、运转高效、协调配合的组织架构。    

六、不断加强队伍建设,提升队伍整体素质

认真学习贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到学思践悟、融会贯通、入脑入心。一是加强党建工作筑牢思想信念。制定《献县人民法院2018年党建工作计划》,坚持把党建工作与审判工作同谋划、同部署、同实施、同检查,做到党建、审判工作相互促进、共同提高。二是抓好党风廉政建设认真履行主体责任。严格落实“两个责任”和“一岗双责”责任,与各院领导、各部门负责人签订党风廉政建设责任书,制定印发《献县人民法院廉政风险防控机制建设指导意见》,组织召开全院党风廉政建设和反腐败工作会议,邀请市中院纪检组为全体干警讲授党风廉政课,使干警们进一步认清了开展党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性三是持之以恒纠“四风”转作风树新风严格落实习近平总书记关于作风建设重要指示精神,锲而不舍落实“八项规定”实施细则,全面加强机关纪律作风整顿,坚决防止“四风”问题反弹回潮。进一步严肃工作纪律。严格执行值班、考勤、请销假、规范着装等制度,严禁上下班迟到早退、中途退岗,禁止工作时间做与工作无关的事情,执行最严“禁酒令”,坚决杜绝以权谋私,办关系案、人情案、金钱案。

七、自觉接受监督,在不断改进法院工作上有新作为

 一年来,我院自觉接受县人大监督,主动向县人大及其常委会报告工作,得到县人大常委会的充分肯定。自觉接受民主监督,加强与政协和人民群众联系沟通。利用“法院开放日”等形式观摩庭审,邀请代表见证执行,邀请代表出席新闻发布会,增进与代表的联系。自觉接受社会监督、舆论监督,不断改进人民法院工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

各位代表,过去所取得的成绩,是全院干警共同努力的结果,更是县委正确领导,人大有力监督,政府、政协大力支持,社会各界关心的结果。在此,我代表献县法院,向关心支持法院工作的人大代表、政协委员和各级领导,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,经过对2018年工作的梳理,我们也清醒的看到工作中的困难和不足。执法办案还不能完全适应社会发展的需要,特别是对新情况新问题的认识和研究还不够深入,新类型疑难案件不断增多,司法应对措施还不够有效。司法环境还有待优化,司法公信力还有待进一步提高,审判质效还有差距,审判运行机制有待进一步改革和完善。司法改革规定动作完成后的队伍管理面临新的矛盾和问题,人员和案件的管理需探索新的机制和办法。四是司法需求不断增长,司法能力亟需提高。新的法律法规和司法解释不断出台,干警在繁重的审判任务压力下,有效学习时间甚少,导致干警司法能力与不断增长的司法需求不完全相适应。

新的一年,我们将继续深入学习贯彻十九大精神为动力,牢固树立和自觉践行新发展理念,认真落实县委重大决策部署,坚持以人民为中心,严格依法履职。做到“坚定不移”是坚定不移以执法办案为中心,服务全县改革发展稳定大局。二是坚定不移强化审判管理,提高审判质效,打造人民群众看得见、感受得到的公平正义。三是坚定不移开展作风建设和反腐败斗争,保持队伍清正廉洁、务实高效。四是坚定不移推进司法公开,更自觉、更主动地接受监督。五是坚定不移推进司法体制改革,确保改出高质效、改出新动力、改出正能量。

我院将不忘初心,牢记使命,锐意进取,深化改革,以更加饱满的热情,更加有为的举措,稳步推进法院的各项工作,为全县改革发展稳定做出新的更大贡献!


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