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献县人民法院2014年工作报告

发布时间:2015-08-28 15:53:21


献县人民法院工作报告

――2015年26日在献县第十五届人民代表大会第四次会议上

献县人民法院院长 张荣刚

各位代表:

现在,我代表献县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席的同志提出意见。

2014年,我院在县委的正确领导和县人大及其常委会的有力监督下,在县政府和县政协及社会各界的大力支持下,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以党的群众路线教育实践活动为契机,以加强队伍建设为保障,严格依法履职,全力提高审判质效,全力维护公平正义,全力服务发展大局,全院工作又向前迈出一大步。

一、忠实履行职责,维护公平正义

坚持“融入大局抓审判、服务发展抓办案”的工作思路,在办案难度增加、案多人少矛盾加剧、执法环境复杂的多重压力下,经过全院干警的上下协同,一致努力,保持了立审执各环节的良好运行态势,各项审判质效指标较2013年又有大幅提高,名列全市法院前列。2014年共收案4839件(含旧存719件),结案4420件,结案率为87.21%,同比提高4.8个百分点;调解、撤诉1924件,调撤率为60.18%,同比提高1.78个百分点;上诉案件310件,同比上升4个百分点,其中发还37件,较上年少20件,改判37件,较上年少5件。一是优质高效审理民商事案件,服务经济发展。始终坚持平等保护、服务发展的原则,保护诚实守信,制裁违约欺诈。重视小微企业因资金链断裂引发的涉诉案件,在依法保护各方当事人合法权益的同时,积极帮助企业渡过难关、发展生产。针对全县工程建设中的征地、拆迁补偿、购楼纠纷等案(事)件,充分发挥审判职能,引导社会风尚,维护经济平稳健康发展。依法公正审理土地承包、宅基邻里、交通事故及婚姻家庭等民生案件,着力化解社会矛盾,切实维护群众合法权益。2014年共受理民商事案件3634件,结案3197件,审限内结案率达到100%。为促进我县建筑租赁行业健康发展,从立案、保全、审理、执行等环节严格依法进行了规范,降低了投诉率,最大限度地遏制了企业不诚信行为,改善了行业形象。全年共收到针对租赁案件管辖、执行异议和审理方面的投诉15件,较上年少7件,收到内蒙古佳世人力资源有限公司、河南金茂建筑工程有限公司等当事人送来锦旗9面。二是执行宽严相济的刑事政策,维护社会正义。继续推行量刑规范化建设,充分运用刑罚手段,严厉打击各种危害群众生命和财产安全的重大刑事犯罪,不断增强人民群众的安全感;认真贯彻宽严相济的刑事政策,加强刑事附带民事诉讼的调解,完善审判工作与社区矫正的衔接机制,促进社会和谐稳定。2014年共受理刑事案件311件,审结289件,依法判处罪犯356人。三是妥善化解官民纠纷,维护良好的行政管理秩序。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”的工作模式,加强行政案件协调和解工作,统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政。2014年共受理行政诉讼案件7件,审结6件,受理非诉执行22件,执结22件,均做到了严格依法,确保稳定。四是最大限度地解决“执行难”,努力实现胜诉权益,提升司法权威。投资20多万元建立了远程执行指挥中心,强化执行联动,形成强大的执行合力。通过采取扩大财产查询范围、追加被执行人、对抗拒执行的被执行人列入失信人员名单、采取司法拘留强制措施,有力地打击了拒不履行义务、逃避执行的行为。扎实开展“民生案件集中执行专项行动”、集中清理久执不结案件的“清积”专项活动和“严厉打击拒执犯罪专项行动”,保障了弱势群体的民生利益,切实维护了当事人的合法权益。2014年共执结各类案件522件,执结率74.89%。执结民生案件161件,执结商事案件361件,涉标的额1.5亿元。五是推进司法调解,力促社会和谐。大力强化干警“调解优先、调判结合”的司法理念,锤炼法官的司法调解能力,力促以和谐方式结案。在不断深化院调解指导中心和中心调解室工作优势的基础上,聘请了87名社会贤达为“乡村法官”,专门开展民事纠纷的调解工作,全年调解诉前案件300多件。建立并实行了一乡一法庭的工作机制,选派13名审判经验丰富的中层干部担任庭长,定期到庭指导开展工作。在院调解指导中心、5个中心基层法庭、13个乡镇法庭和87名乡村法官之间,健全完善了诉调对接机制,强力推进诉前调解,将一大批民间纠纷化解于诉前。

二、狠抓审判管理,维护司法公正

一是完善审判管理办法。进一步完善案件质量评估办法,细化、优化考核评价指标,实行动态通报排名制度,力保案件高质高效。二是广泛开展技能评比。不断深化岗位练兵活动,不断提高法官的综合素质。深入开展办案之星、执行之星、调解之星评比活动,树立精品意识,打造精品庭审、精品文书、精品案件。三是培养浓厚的学习氛围。201410月份,我院与河北大学政法学院达成院校合作协议,互为培训教育基地。“法官沙龙”、民商事案件联席会活动坚持扎实开展,为全体干警搭起了疑难案件研讨平台,建立了相互交流经验的课堂。四是强化案件评查。坚持全部案件判前评查不动摇,按设定程序层层把关,最大限度地杜绝了案件“带病”流转,最大限度地提高了案件质量。2014年共查出实体瑕疵案件53件,涉及案卷、文字、程序等瑕疵案件450件,全部整改,年内没有发生因案件质量而引发的缠访缠诉。

三、深化司法公开,维护司法公信

一是推行裁判文书上网。除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密和未成年人犯罪的案件外,我院所有生效裁判文书全部上传河北高院审判信息网和中国裁判文书网,将案件事实认定、裁判说理、法律适用置于人民群众的监督之下,共公开裁判文书2052件,位居全市前列。二是实行审判流程和执行信息公开。共梳理出1860项审判、执行内容,全部上网公开,公开位居全市首位。三是深化庭审公开。在保障公民旁听庭审的基础上,加大庭审直播力度,目前我院6个数字法庭都具备了庭审直播的功能,每周至少直播一次庭审。四是建立了官方网站和官方微博。广大群众可以随时登录官方网站和微博,了解或查看相关事项和内容。五是实行立案信息和办案流程公开。在当事人绿色通道和立案大厅,以展牌的形式向当事人公开立案、审理、执行的工作流程信息,方便当事人明明白白打官司。六是建立电子卷宗。今年以来全院所有新收案件一律做到电子卷宗同步录入,实时生成,以方便当事人查阅。七是进一步落实人民陪审员制度。年内分两批增选了98名人民陪审员,总数达到124名。八是积极开展法院开放日活动。年内两次主动邀请人大代表、政协委员、“乡村法官” 来我院观摩指导。通过全面推进司法公开,一方面将法院工作置于“阳光”之下,增强了法官办案质量意识与责任意识,促使法官不断改进司法作风、提升司法能力和水平,促进了审判质效的提高。另一方面,人民群众通过上网查看裁判文书、观看庭审直播等方式,增进了对法院工作的了解与理解,司法公信力进一步提升。

四、守廉树德并推,维护队伍形象

一是加强领导班子建设。扎实深入地开展了党的群众路线教育实践活动,高度重视领导班子的表率作用,发挥中层干部的引领带动作用。坚持“严”字当头,以上率下,努力做规范司法、团结实干、修身树德的表率。严格落实“一岗双责”,在每周的党组会上,坚持业务管理与廉政建设同研究部署、同跟踪督导。院党组在民主生活会上开展批评与自我批评,班子成员之间开诚布公,推心置腹,相互批评,既互通思想、解决问题,又团结同志、共同进步。对苗头性、倾向性问题,随时 “扯扯袖子”,抓早抓小, 防止小毛病演变成大问题、个别问题转变为风气问题。二是深入开展院训教育。在全院大力加强法律信仰、司法良知、职业道德建设,为让“修德、尚法、廉洁、公正”八字院训入心入脑,融入每一名干警执法办案的全过程,坚持从小事抓起,从日常管理抓起,从执法办案的每一个关键节点抓起,教育引导全体干警认清“司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用”的深刻含义,正确认识手中权力,摆正位置,敬畏法律,敬畏组织,敬畏“底线”。三是充分发挥典型的激励警示作用。坚持把“弘扬向善,抑制向恶”作为队伍管理的主基调,深入组织开展了向全国“最美基层法官”和本院优秀法官学习活动,用他们的“担当、奉献、公正、廉洁”的时代精神风貌,激发全院干警投身法治建设、服务献县发展的强大正能量。年内邀请了市检察院预防职务犯罪专家和市中院纪检组长上廉政课,筑牢干警司法为民理念。邀请国学大师来院讲读儒家文化,强化法官职业道德操守。坚持随时通报法院系统典型案件查处情况,用“身边事”教育提醒“身边人”,做到警钟长鸣,防微杜渐。四是开展经常性的谈心沟通、诫勉谈话。 坚持院长与班子成员、班子成员与分管庭室干警谈心谈话制度。对干警轻微违规违纪行为,启动诫勉谈话,及时把干警的思想、言行拉回到为民司法、公正司法的正确轨道上来,全院干警的思想作风、精神风貌、办案质效在潜移默化中发生着积极的深刻变化。五是搭建文体活动平台。将长期不用的一楼东大厅改造成文体活动中心,鼓励全体干警参加丰富多彩的文体活动,为干警减压、顺气、聚力、增劲。

五、自觉接受监督,努力改进工作

一方面,始终坚持党的领导,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,把监督作为推动法院工作的抓手,把意见建议作为改进工作的切入点,把群众的呼声诉求作为工作的着力点,不遗余力的整体推进。坚持党对法院工作的领导,建立重大决策、重要工作部署、重大疑难案件报告制度。认真执行人大及其常委会的决议、决定,定期走访人大代表,听取意见和建议。自觉接受政协的民主监督、新闻媒体和公众的社会监督,争取更加广泛的社会监督和支持。组织开展了公正廉洁大承诺活动,每名干警都做出公正廉洁执法的书面承诺。

另一方面,在大力推进阳光司法的同时,积极推行各项便民利民措施。今年投资12万元建成了法院系统远程视频接访室,经过预约,当事人可以直接与上级院的法官进行视频接谈,极大地方便了信访群众。以加强诉讼服务中心建设为重点,不断完善从立案、接访、咨询、导诉、查询诉讼流程到传递诉讼材料的“一站式”服务,方便了当事人诉权的顺利行使。通过依法扩大简易程序的适用范围、强化诉讼调解、积极参与“四长”联合接访、约谈信访当事人等举措,促进了问题的实质性解决,有效避免了程序空转。强力化解了一批涉法涉诉访积案。实行诉前告知诉讼风险、庭前宣讲相关法规、判前有针对性说理,力求让当事人胜败皆明。关注弱势群体的司法需求,加大司法救助力度,对涉及困难群体、农村“五保”户和城镇低保人员提起的诉讼案件,依法减免诉讼费用50多万元。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是全院干警共同努力的结果,更是县委正确领导,人大有力监督,政府、政协大力支持,社会各界关心的结果。在此,我代表献县法院,向关心支持法院工作的人大代表、政协委员和各级领导,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,在总结全年工作的同时,我们清醒地看到了差距和不足。一是执法办案还不能完全适应经济社会发展的要求,特别是对新情况新问题的认识和研究还不够深入,新类型疑难案件不断增多,司法应对措施还不够有效。二是案多人少的矛盾突出。由于人民群众的法律意识、维权意识不断增强,各种矛盾大量增多,各类诉讼案件急剧增加,法院案多人少的矛盾突出,法官工作压力巨大。三是司法环境还有待优化,司法公信力还有待进一步提高,审判质效还有差距,问题人员、问题案件还没有杜绝,审判运行机制有待进一步改革和完善。

针对存在的问题,按照县委和上级院的要求和部署,2015年我院工作的总体思路是,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和各级政法工作会议精神,以司法为民、公正司法为主线,认真做好司法改革、司法公开各项工作,依法履行审判职责,强化审判管理,提高队伍素质,努力“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

一是发挥审判职能,服务献县改革发展稳定大局。切实承担起维护社会稳定的责任,依法严惩严重刑事犯罪,依法妥善化解矛盾纠纷。平等对待各类市场主体,促进市场法治建设,维护经济秩序。围绕保障民生,依法惩治危害食品药品安全、破坏环境资源等违法犯罪行为。依法妥善审理劳动争议、房屋买卖、损害赔偿、征收补偿等案件。完善行政纠纷实质性解决机制,依法妥善化解行政争议,力促保护当事人合法权益与支持行政机关依法行政相统一。二是不断深化司法公开,更加自觉地接受监督。进一步完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,不断拓宽司法公开渠道,扩大庭审网络直播范围,加强与当事人和社会各界的交流互动,确保审判权、执行权在阳光下运行。建立12368语音电话,实现让当事人随时查询案件动态情况,切实保障当事人的知情权、监督权。加强我院微博微信等媒体建设,让人民群众更便捷、更直接地监督工作。三是强化审判管理,提高审判质效。规范各个环节的司法行为,确保审判工作经得起人民群众的评判检验。进一步解决“执行难”,继续加大执行工作力度。加强对审判实务疑难问题的调查研究,及时统一司法尺度。继续完善审判质效考评体系,监督和保障法官依法履行职责。四是提高队伍素质,确保队伍廉洁。坚持作风建设永远在路上,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,落实各项整改措施。坚持从严治院方针,采取有效措施杜绝人情案关系案金钱案。对法官队伍中发生的违法违纪案件,实行零容忍,发现一起,查处一起。五是以保障民生为目标,践行司法为民宗旨。积极探索司法为民长效机制,加强诉讼服务中心建设,完善远程立案、巡回审判、繁简分流等工作举措,加大对弱势群体的司法救助力度,进一步提高司法为民、司法便民的水平和质量。

各位代表,责任和使命激励着我们,困难和挑战考验着我们,我们将按照本次大会要求,锐意进取,深化改革,以更加饱满的热情,更加有为的举措,稳步推进法院各项工作提高,为全县发展稳定做出新的更大的贡献!


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